预担保、快抢救、后付费：生命至上理念行动见证

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山西省道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，是指发生造成人员受伤的道路交通事故后，由道路交通事故社会救助基金预担保伤员抢救费用，医疗机构对伤员实施快速高效急救，抢救结束后救助基金管理人支付垫付抢救费用的一种社会救助保障机制。　　6月28日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍我省道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制运行有关情况，并回答记者提问。

无差别急救绿色通道机制在我省高效运行

为着力解决人民群众急难愁盼和民生领域痛点、堵点、难点问题，近年来，省公安厅会同有关部门，全力推动我省道路交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制高效运行。　　截至目前，全省共审核确定211家医疗机构为“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”，实现全省市县全覆盖，累计救助交通事故伤亡人员14352人次，共垫付抢救、丧葬等费用3.92亿元，有效缓解了因发生交通事故致伤致死人员及家庭的经济压力。随着这一机制的建立和不断完善，交通事故死亡率已由2019年的5.24%降低至目前的2%以下。　　那么，普通百姓万一不幸发生道路交通事故导致人员受伤严重的，需要办理哪些手续就可享受到道路交通事故社会救助基金的相关服务？　　“只要是在山西境内发生的交通事故，不论肇事车辆是机动车还是非机动车，不论交通事故伤员将来会承担什么责任，不论伤员或责任方有无偿还能力，全部无差别地由道交基金预先提供7日内抢救费用的担保，为医院收治交通事故伤员提供前期医疗费用保障。”省公安厅党委委员、交通管理局局长李安林介绍，“一般经过7天时间的抢救治疗，伤员生命体征及伤情会逐步转入平稳期和恢复期，特殊情况下还需要垫付7日后抢救费用的，承担抢救任务的医疗机构需书面说明理由申请垫付。”　　近年来，我省全面实施抢救费用“预担保”，推进医疗机构实施“快抢救”，高效实施道交基金“后付费”。比如：伤员抢救结束后，自交通事故发生之日起60日内，受害人及其近亲属或者负责抢救的医疗机构可以凭公安机关交通管理部门发出的《道路交通事故抢救费垫付通知书》向交通事故发生地的道交基金管理人（国寿财险山西分公司当地服务站，联系电话0351-7120122）提出垫付尚未结算的抢救治疗费用的申请，并提供相关证明材料，相关材料齐全后，救助基金管理人会在2个工作日内将抢救治疗费用划拨至医院账户。

救助基金充足保障伤员生命安全

救助基金是救命钱，那么道路交通事故社会救助基金从哪儿来？　　省财政厅二级巡视员李军表示，省财政厅是我省道路交通事故社会救助基金管理联席会议成员单位之一，自2012年设立基金以来，省财政厅足额筹集救助基金。按照办法规定，我省救助基金主要从全省交强险保险费中按1%提取，对每年所筹集的救助基金，全部纳入财政专户管理，保障专款专用，取之于民用之于民。为提高资金使用效率和垫付率，截至目前，省财政厅已累计向救助基金管理人拨付救助基金2.8亿元。救助基金的及时拨付，保障了交通事故受伤人员能在第一时间得到救助，也消除了医疗机构的后顾之忧。　　随着我省道路交通事故救助基金作用的不断发挥，相关垫付款追偿压力逐渐增加。山西银保监局积极实施车险综合改革，有效缓解垫付款追偿难的问题。山西银保监局二级巡视员聂安表示：“山西银保监局进一步落实交强险‘加量不加价’，在保持基准定价不变的情况下，将总责任限额从12.2万元提升至20万元。另一方面，商业险‘加量又减价’，将大量附加险责任并入主险，且大幅降低定价，有效提升投保意愿，为交通事故提供更加充分的风险保障。同时，不断提升理赔服务。据统计，2022年，全省车险平均报案支付周期已缩短至26天，保险赔款已占到全省救助基金追偿款的49.9%。”　　2022年，省财政厅通过公开招标方式确定中国人寿财产保险股份有限公司山西分公司为救助基金管理人。截至2023年5月底，该公司已向全省各医院垫付抢救等费用3.92亿元。救助基金管理人、国寿财险山西分公司副总经理叶振翔表示：“目前，我们在全省117个县域及高速各路段设立救助服务站，配合全省公安交警在交通主要路口设置‘交通事故重伤员急救绿色通道医院’指示牌，构建交通事故伤员30分钟急救服务网络；在全省配备144名救助服务专员，配合公安交警事故处理，向全省211家绿色通道医院提供1.5亿元的交通事故伤员急救费用担保，保证伤员得到第一时间的生命急救。”

医疗部门形成合力全面救治

我省卫健部门在道路交通事故伤员无差别急救绿色通道建设方面做了哪些工作？　　省卫生健康委医政医管局局长任小勇在发布会上表示：“我们织密织牢伤员救治网络，共推荐了211家医疗机构作为‘道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院’，建成覆盖省市县三级的伤员急救网络体系；统一制定了伤员院内救治流程图，选拔聘请急诊科、骨科、神经外科、心脏外科、普外科、重症医学科等学科领域专业技能优秀、实践经验丰富的42名医师组成省级专家组，负责指导和参与各地道路交通事故伤员的医疗救治工作。截至今年5月底，已累计使用基金垫付抢救、丧葬等费用3.92亿元，极大减轻了‘绿色通道医院’道路交通事故伤者急救的费用压力。”　　近年来，山西医科大学第一医院与省公安厅交管局、省救助基金管理人联合成立“山西省交通事故医疗急救远程支援中心”，依托创伤中心建设，借助网络信息系统、远程会诊系统，搭建了交通事故伤员远程急救信息化诊疗服务平台。　　山西医科大学第一医院副院长贾红燕说：“我院可及时远程指导交通事故伤员首诊医疗机构的救治工作，实现了院前伤情评估、伤者转运交接、院内现场评估、应急急救一体化的救治。特别是我院创伤中心联合相关科室，通过加强内部衔接，实现了多发伤患者的快速反应、快速分区和急救，为严重创伤患者能在‘黄金1小时’内得到全面救治提供医疗保障。”　　作为我省首批“道路交通事故重伤员无差别急救A级绿色通道医院”，山西医科大学第二医院在道路交通事故伤员无差别急救绿色通道工作中成效颇为显著。　　该院副院长董红霖介绍：“我院成立了以院长为组长、医疗副院长为副组长的道路交通事故救助领导小组，全力保障院内道路交通事故急救绿色通道的顺畅实施。2023年1至6月，道交基金已为我院交通事故患者垫付184人，共计732万元。我院使用道交基金救助伤员的数量和垫付金额均为全省第一，得到社会各界、各部门的认可和赞誉，绿色通道快速救治能力更加顺畅高效。下一步，我院将继续为我省道路交通事故伤员提供全天候24小时急救服务；开通道路交通事故伤员无差别急救绿色通道；实行自抢救之时起7日内‘先诊疗，后付费’服务；因病施治，确保交通事故伤员得到高效率、高质量的救治和护理。”

本报记者郝薇

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